Etik
”Många känner sig osäkra och vill inte göra fel”

FOTO: Getty Images
Text: Ann-Cathrine Johnsson
För specialistsjuksköterskan Lau Dahlgren Ekegren, verksamhetschef för Röda Korsets Vårdförmedling i Stockholm och Göteborg, är Vård som inte kan anstå, först och främst en möjlighet för vårdpersonal att ge vård utifrån behov till en målgrupp som ofta lever i stor utsatthet.
– Det skapar möjlighet för vårdpersonal att följa sina etiska principer och sätta patienten och dennas behov i första rummet, säger han.
Lagstiftningen kom till som ett svar på att det fanns en grupp människor som levde i Sverige, som inte gavs tillgång till grundläggande sjukvård.
– Människor som precis som alla andra har vanliga medicinska åkommor, men där frånvaro av behandling kan leda till allvarlig sjukdom, säger Lau Dahlgren Ekegren.
Begreppet är brett och inkluderar den mesta vården, menar han.
– Vård skall ges om det kan innebära en risk för patienten om vården uteblir – oavsett om det finns en risk just nu eller längre fram i livet. Och det är den som behandlar och känner till patientens behov, som kan avgöra vilken vård som ingår med fokus att motverka sjukdom, ohälsa och risk för skada. Både för det specifika sjukdomstillståndet och för påföljande konsekvenser av det aktuella sjukdomstillståndet.
Sedan Lau Dahlgren Ekegren började jobba med detta 2014, har det skett en enorm utveckling, menar han.
– Tidigare fanns väldigt lite information tillgänglig för vårdpersonal, och den som fanns var ofta felaktig. Idag är vårdpersonal mer medveten om att målgruppen finns och det finns ofta bra information hos regionerna att ta del av.
Ändå tycker han att det fortsatt finns en stor okunskap inom vården, framför allt gällande vilken omfattning av vård som skall erbjudas, men det handlar även om vem som är papperslös och vilka avgifter som gäller.
– Många känner sig osäkra och vill inte göra fel. Den osäkerheten resulterar ofta i att vården begränsas eller att det sätts upp regler och ramar som försvårar tillgång och tillgänglighet.
Förslaget om att införa en informationsplikt som innebär att anställda på vissa myndigheter ska tvingas ange papperslösa de möter i sin verksamhet har också lett till att papperslösa undviker att söka vård, menar han, trots att vården föreslås vara undantagen från informationsplikten.
Kan du peka på några positiva aspekter som du kunnat se på senare tid?
– Vi ser regional politisk vilja att försöka förbättra vården för människor i papperslöshet, vilket är väldigt positivt. Vi ser även att fler människor engagerar sig för målgruppen och tillgång till vård. Och vi ser att det finns ett intresse från vården att försöka göra rätt och i det hjälpa målgruppen att få tillgång till den vård de är i behov av.
Varannan vecka har Rosengrenska stiftelsen en mottagningskväll i en kyrka i Göteborg.
– Där träffar vi människor som lever i papperslöshet och som inte känner till sina rättigheter, som är rädda att söka upp sjukvården eller som har någon sorts problem i sin kontakt med vården, berättar Elisabeth Frydén-Lange, som är gruppledare för sjuksköterskorna på Rosengrenska.
– Vi ger råd, informerar, stöttar och lotsar vidare in i den vanliga vården.
Vid problem med vården kontaktar de sjuksköterskorna på Röda Korsets vårdförmedling, som driver ärendet vidare.
Vilka är de största problem ni möter?
– Okunskap hos vårdgivare som tror att “Vård som inte kan anstå” endast omfattar akutsjukvård samt okunskap hos patienter som inte känner till sina rättigheter och dessutom känner rädsla att söka vård.
Att många sjuksköterskor inte är insatta i vad Vård som inte kan anstå innebär, beror på att begreppet är svårt att förstå och utgår ifrån en krånglig lagstiftning, tror Elisabeth Frydén-Lange.
– Gruppen papperslösa är en grupp som man kanske sällan möter och då kan det vara svårt att hitta information. På senare tid har det dessutom kommit många utredningar och lagförslag som rör patientgruppen, angående sekretess, informationsplikt och rätt till tolk, så det är svårt att hålla sig uppdaterad. Det ställer stora krav på personalen och det är förstås viktigt att verksamheterna hela tiden förser sina anställda med uppdaterad, tydlig information om vad som faktiskt gäller.
Nationellt nätverk för migration och hälsa (NaMoH) är en sektion under Svensk Sjuksköterskeförening, som riktar sig till vårdpersonal och organisationer som är engagerade i migranters vård i Sverige – inklusive asylsökande och papperslösa.
Målet är att främja en ökad kompetens om målgruppen inom vård och tandvård, genom utbyte av erfarenheter, vidareutbildning och samverkan med myndigheter och andra intressenter.
Tillsammans med andra organisationer, yrkesförbund, fackföreningar och trossamfund driver de Rätt till vård-initiativet – för att höja kunskapen om vilken vård som skall erbjudas till människor i papperslöshet.
Under de senaste åren har de sett en ökad osäkerhet kring vilken vård som skall erbjudas till människor i papperslöshet och vill genom följande artikel bidra till ökad kompetens kring vilken vård som papperslösa skall erbjudas.
Regioner skyldiga erbjuda vård
– Till gruppen papperslösa räknas dels personer som undanhåller sig verkställighet av beslut om avvisning eller utvisning, dels personer som befinner sig i Sverige utan att ha ansökt om nödvändigt tillstånd för att vistas i landet.
– Även EU/EES-medborgare kan i enstaka fall omfattas av utlänningslagen, om de vistats i landet mer än tre månader och saknar uppehållsrätt eller uppehållstillstånd och därmed vistas i landet utan stöd av myndighetsbeslut eller författning.
– Regioner är skyldiga att erbjuda vård utifrån den enskildes medicinska behov och i enlighet med de prioriteringsgrunder som gäller inom hälso- och sjukvården samt i enlighet med vetenskap och beprövad erfarenhet. Detta gäller alla som vistas i Sverige och som har ett medicinskt behov av vård.
– Vad som ska räknas som "vård som inte kan anstå" måste alltid avgöras i det enskilda fallet av den behandlande.
Källa: Socialstyrelsen

Kommentar av Lilas Ali, ordförande i Etikrådet:
Det är svårt att bedöma i vilken utsträckning sjuksköterskor generellt är insatta i vad begreppet ”Vård som inte kan anstå” faktiskt innebär. Min uppfattning är dock att fler i dag känner till begreppet, jämfört med när det först introducerades, även om det fortfarande ofta misstolkas som att det enbart handlar om akut vård, snarare än om en bredare bedömning av vårdbehov. Denna misstolkning bidrar till att sjuksköterskor och andra vårdgivare ställs inför svåra och osäkra bedömningar, särskilt i situationer där riktlinjer är otydliga eller saknas.
Frågan har därför blivit föremål för diskussion i professionella sammanhang, genom fackliga organisationer, utbildningsinsatser och kollegiala samtal. Sammantaget har detta ökat medvetenheten, även om osäkerheten fortfarande kvarstår kring hur begreppet ska tillämpas i praktiken.
För att skapa större medvetenhet om att Vård som inte kan anstå behöver tolkas ur ett brett perspektiv, och inte enbart likställas med akut sjukvård, krävs en kombination av tydligare styrning och kontinuerligt stöd i det vardagliga kliniska arbetet. Det är angeläget med mer konkreta riktlinjer och exempel som speglar olika typer av vårdsituationer, där medicinska, psykiska, sociala och etiska aspekter vägs samman.
Vidare behövs strukturerade utbildningsinsatser i både grund- och specialistutbildning, som tydliggör dessa bredare bedömningar. Forum för etisk reflektion och kollegiala samtal kan bidra till ökad förståelse, särskilt eftersom begreppet ofta innebär komplexa avvägningar snarare än enkla beslut. Genom att lyfta frågan i verksamheterna och skapa utrymme för dialog kan sjuksköterskor få bättre förutsättningar att göra välgrundade och säkra bedömningar.
Jag har mött detta i mitt eget arbete, både vid Sahlgrenska universitetssjukhuset och genom mitt engagemang vid Rosengrenska stiftelsen. Där mötte jag personer med kroniska tillstånd som ibland inte fick vård eller prioriterades, eftersom deras behov inte bedömdes som akuta just då. Det är en situation som lätt kan bli orättvis. Samtidigt vill jag lyfta att Sahlgrenska har bedrivit ett föredömligt arbete genom nära samarbete med Rosengrenska stiftelsen, Röda korsets vårdförmedling och Kompetenscentrum för jämlik vård. Det finns tydliga riktlinjer och ett strukturerat stöd som underlättar bedömningar, registrering av besök och tillgång till suventionerade läkemedel, vilket har bidragit till en ökad jämlikhet i vården.
För mig blev det tydligt hur jag som sjuksköterska kan göra skillnad, genom befintliga riktlinjer och stå upp för patientens rätt till vård, särskilt för personer som ofta möter vården i ett utsatt underläge.
Sjuksköterskornas etikråd:
Ordförande Lilas Ali
Ann-Charlotte Falk, sekreterare
Pernilla Pergert
Karin Herber
Catarina Fischer Grönlund
Joachim Eckerström, Svenska Läkaresällskapets representant
Har du en etisk fråga eller fundering? Oavsett om det gäller ett konkret dilemma, en allmän fundering eller behov av vägledning i en specifik situation, är du välkommen att höra av dig till Etikrådet: info@swenurse.se eller använd vårt formulär på hemsidan.
Publiceringsdatum: